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各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年和过去四年工作回顾
2021年，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委的坚强领导和人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全旗人民，践行初心使命，奋力攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，“十四五”规划实现良好开局。预计全旗地区生产总值同比增长9%左右。一般公共财政预算收入同比增长6.68%。规模以上固定资产投资同比增长18.7%。社会消费品零售总额同比增长4.5%。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入同比分别增长6%和9%左右。
（一）现代农牧业进程持续加快。全旗农作物播种面积、粮豆总产量保持稳定。食用菌、中草药、林下经济稳步发展。秸秆综合利用、草牧业试点、高标准农田等项目全部建成。力克财政压力困难，实施贷款降息和政府贴息双向惠农惠牧政策，引导发放涉农涉牧贷款58.6亿元，新购进优质西门塔尔基础母牛1.24万头。国家现代农业产业园成功落地，以1亿元专项资金撬动社会资本17亿元，昭乌达肉羊产业发展步入快车道。“五大体系”跟进实施，年加工5万头肉牛、100万只肉羊产业化项目扎实推进，巴特今生直播间落户开播，直播带货日以万计，农牧业高质量发展蹄疾步稳。
（二）工业经济拉动作用持续增强。31家规模以上工业企业稳定运行。矿业经济“三整”行动进展明显，11个重点冶金企业突出问题有效破解，兴安银铅环保升级改造项目如期建成。大唐煤制气Ⅰ系列项目稳定生产，Ⅱ系列完善改造项目有序实施。芝瑞120万千瓦抽水蓄能电站项目建设进展顺利，浑善达克沙地10万千瓦光伏项目并网发电。全市园区“1153”工程扎实推进，循环经济工业园、农畜产品加工园、综合产业园基础设施不断完善，区域评估工作全部完成。
（三）旅游服务业品牌质量持续提升。投入旅游建设资金3.07亿元，北疆风景大道、石林景区品质提升、大光顶子旅游等重点项目建设实现阶段性目标，旅游大数据中心、桦木沟景区品质提升等项目建成投用，赤峰市第三届旅游产业发展大会顺利承办。国家全域旅游示范区创建工作进入待验收阶段。原创歌曲、文旅电影、文旅宣传片集中问世，石林交响音乐会、《英雄的铁蹄马》实景演出收效良好。多措并举对冲新冠肺炎疫情影响，全年接待游客数量和旅游综合收入明显回升。电子商务进农村牧区示范项目通过验收。银行业金融机构存贷款余额同比分别增长1.75%和13.78%。
（四）乡村振兴战略实施持续深入。产业、金融、教育等各项帮扶措施走深走实，全年安排各类衔接资金2.43亿元，发放小额信贷资金1.05亿元，185个项目进展顺利。全旗667户1319名防致贫返贫监测对象已消除71.66%。扶贫资产清产核资工作全面完成。经乌高速、公经高速、省道220罕达罕至乌兰布统、国道303至省道105连接线旅游公路等项目建设稳步实施，自治区“四好农村路”示范旗创建工作有序开展，乌兰布统、阿斯哈图通用机场和集通铁路电气化改造项目扎实推进，外通内联、通村畅乡路网格局初步形成。
（五）城市综合服务功能持续改善。投入市政建设资金2.2亿元，经棚镇河东区硬化亮化和部分区域改造提升、重点区位停车场全部建成，滨河路改造、东环路临时便道建成通车。老旧小区改造压茬推进。部分小区办证难历史遗留问题妥善解决。应急水源地、数字化供水综合服务中心等项目如期完工。镇区违法建设、违规牌匾治理和美化亮化净化工作持续加强。经棚镇第二生活垃圾无害化处理场建设全面启动，应昌路城市立面改造成效显著。依托企业捐建的“环卫工人之家”正式启动运营，以社会关爱赋予更多人文关怀和城市温暖。
（六）生态环境持续好转。高位推动、高效推进生态环保工作，上三级环保督察反馈问题如期完成整改。林草专项整治工作全面完成，硬挤资金2198万元，集中整治林草违法问题图斑和案件3127个、面积25060亩。污染防治攻坚战成果持续巩固，重点行业主要污染物达标排放、入河排污口规范整治和土壤风险管控全面落实。河湖长制深入实施，农村牧区供水保障、河道防洪等工程建设和河湖“清四乱”行动成效明显。林草长制全面启动，森林草原资源管理日趋规范。山水林田湖草沙综合治理工程统筹推进，全年完成生态保护建设面积23.2万亩。国土空间规划编制、第三次国土调查等工作进展顺利，芝瑞镇玄武岩矿山环境治理工作依法有序开展，全旗自然资源开发利用更加规范有序。
（七）改革开放持续深化。事业单位改革扎实推进。国有资本运营公司揭牌运营。医药卫生体制改革有序实施。深化放管服改革优化营商环境持续加强，“蒙速办·四办”便民利企成效明显，旗本级事项办理时限压缩60%。“多证合一、一照一码”“证照分离”改革有序开展，全旗新增市场主体2572户。政务服务大厅迁址运营，政务服务事项入驻率实现100%。招商引资各团队班组及时更新补位、尽锐出战，全年签约落地项目29个、总投资17.2亿元，全旗招商引资工作赢得新转机。
（八）民生和社会事业持续进步。新增城镇就业和农村牧区劳动力转移就业完成年度目标。城镇登记失业率控制在4.13%以内。零就业家庭保持动态清零。医疗、养老、工伤保险参保人数保持稳定。社会保障工作有序开展。科技创新平台载体稳步发展。教育内涵和质量不断提升，投入各类建设资金2.3亿元，第三和第四幼儿园、经棚第三小学等8个教育项目扎实推进。健康克旗建设稳步实施，公立医院重点专科建成投用，中蒙医院被授予“卒中急救地图定点医院”。常态化抓好新冠肺炎疫情防控各项工作，疫苗接种顺利完成各阶段性目标任务。文物长制全面落实，各级文物得到有效保护。旗应急管理局被授予“全国应急管理系统先进集体”称号。食品药品、信访维稳、社会治安等公共安全态势总体平稳。审计、统计、妇女儿童、民族宗教、残疾人、红十字等各项社会事业全面进步。
各位代表！2021年全旗各项既定目标任务顺利完成，全面建设社会主义现代化克什克腾实现良好开局，上一届政府各项工作圆满收官。回顾过去四年，我们办成了许多惠民生的实事、利长远的大事、补短板的难事，饱尝了疫情防控、经济下行、动能转换、结构转型的艰辛，收获了环境提标、产业提升、发展提质、信心提振的喜悦。
——这是重精准、扶贫困，脱贫攻坚决战决胜的四年。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，集中优势资源，下足绣花功夫，突出解决“两不愁三保障”问题，精准实施“五个一批”工程，全面落实“四个不摘”要求，举全旗之力，集全民之智，提前一年完成全旗12293户26624名贫困人口脱贫、67个贫困嘎查村“销号”退出和区贫旗摘帽目标任务，与全国人民一道同步迈入全面小康社会。
——这是抓投资、上项目，综合竞争力稳步提升的四年。全面落实“招商引领、项目为王”发展举措，累计实施规模以上投资项目288个，完成投资139.5亿元，项目带动战略成效显著。与2017年相比，地区生产总值增长18.3%、一般公共财政预算收入增长25.8%、城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长23%和44%。经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全旗经济社会各项指标更加符合旗情实际。
——这是转方式、调结构，现代产业体系不断完善的四年。深入践行“生态优先、绿色发展”理念，围绕产业结构抓优化，突出质量效益促提升，实体经济发展步伐更加稳健。农牧业实现四连丰，肉牛肉羊、特色产业不断壮大，种养结构持续优化，农畜产品加工转化率达到71.8%。矿业经济“三整”行动和“四个一批”工程扎实推进，累计新增矿石日处理能力3000吨、铅年冶炼能力8万吨；大唐煤制气引擎作用持续加强，下游产品开发链条有序延展；抽水蓄能、风电、光伏等清洁能源项目相继上马，新增核准备案160.7万千瓦、总规模达到347.2万千瓦，始终位居全市首位、全区前列；循环经济工业园晋升为自治区新型工业化产业示范基地。克什克腾世界地质公园顺利通过联合国教科文组织第三次评估，石林景区成为全市首家、全区第五家国家5A级景区。累计完成旅游开发建设投资9.1亿元，景区内部、产业之间融合发展的深度和广度全面延展。
——这是提品位、促振兴，城乡统筹发展有效提升的四年。围绕打基础、补短板、强弱项，累计投入城市建设资金28.5亿元，经棚镇区各类功能完善和品质提升工程接续实施，棚户区和农村牧区危房改造任务全面完成。城市精准化规范化管理同步提升，自治区文明城市创建工作取得阶段性成果。乡村振兴战略深入实施，各项惠农惠牧政策助推脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接得更加紧密。累计投入公路交通建设资金70.3亿元，新建和改建各等级公路675公里，公路、铁路、机场立体化交通网络逐步形成。
——这是重保护、强治理，生态环境明显好转的四年。围绕贯彻落实习近平生态文明思想，累计投入生态保护与建设资金5.92亿元，规模化林场、京津风沙源、退耕还林还草、达里湖流域综合治理等生态项目深入实施，新增各类生态建设面积92.9万亩。河湖长、林草长和禁牧休牧、草畜平衡等各项制度落地见效。绿色矿山建设有序推进，无主矿山恢复治理、草原旅游项目规范整治成效显著，全旗生态环境持续向好、绿色底蕴越绘越浓。
——这是抓改革、促开放，发展动能活力显著增强的四年。政府机构、国有林场、农村牧区、医疗卫生等重点领域和关键环节改革取得突破性进展。深化“放管服”改革优化营商环境成效显著，综合审批时限压缩35%以上，群众办事更便捷、创业创新更顺畅、政务服务更智慧。招商引资攻坚行动始终保持强劲态势，常态化长效化精准化高效服务，出新招亮实招使硬招强势推进，累计推动落地项目81个，总投资171.8亿元。
——这是惠民生、增福祉，社会事业全面发展的四年。民生支出累计达到90.7亿元，占财政总支出的74.1%以上。新增城镇就业4457人，农牧民转移就业15.98万人次，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。城乡居民养老保险基本实现应保尽保，覆盖全民、统筹城乡的多层次医疗保障体系基本建立。基础教育短板和农村牧区薄弱学校改造加快推进，义务教育均衡发展得到新加强。新改扩建医疗卫生机构3个，城乡公共卫生服务体系和医疗救治水平大幅提升。平安克旗建设扎实推进，公共安全总体态势平稳。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，全力守护人民群众生命安全和身体健康。持续加强和改进民族工作，全面推行使用国家统编教材，成功创建自治区级民族团结进步示范 旗。自治区级双拥模范城创建实现三连冠。
——这是守初心、担使命，政府自身建设持续加强的四年。毫不动摇坚持党的领导，认真履行全面从严治党责任，严格落实中央八项规定精神和意识形态工作责任制，坚决铸牢中华民族共同体意识，政府党组和政府系统党的建设持续加强，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步增强。自觉接受旗人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议、批评、意见241件、政协委员提案124件。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，扎实推进自治区党委巡视、煤炭领域专项整治等整改工作，全旗广大党员干部应对复杂局面、完成急难险重任务、建设社会主义现代化的能力不断提升。
各位代表！事非经过不知难。四年的奋斗步履铿锵、硕果累累，四年的发展真真切切、有目共睹，四年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这些成绩的取得，凝聚着市委、市政府和旗委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着上届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，彰显着旗人大、政协及社会各界同心同德、有效监督的为民情怀，饱含着全体干部群众攻坚克难、砥砺前行的辛勤汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持克旗改革、发展、建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
居安而图强，思危方致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些不足和差距：一是生态优势、资源优势与经济发展转化度不高，发展不平衡不充分问题依然突出，推动资源优势高效转化、经济高质量发展亟需攻坚突破。二是经济总量小，产业层次和发展水平整体偏低，项目、产业培育进度缓慢，主导产业优势仍需巩固加强。三是财政收支矛盾突出，传统税源不足，新税源尚未达效，而民生保障刚性支出明显增多，“三保”压力持续加大。四是公共服务供给不平衡，基础设施、民生社会事业短板弱项仍然很多，金融助推乡村振兴的内生动力还没有充分发挥，满足人民群众美好生活需求仍需我们付出更多努力。五是部分干部存在能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的现象，提高干部队伍履职能力、优化发展环境任务十分迫切。对此，我们必须坚持问题导向，对标对表靶向发力，集中攻坚加以解决。
二、新一届政府的奋斗目标和主要任务
未来五年，是我们奋进新时代、开启新征程的重要时期。旗第十六次党代会已经为我们绘就了宏伟蓝图，吹响了奋进号角，只要我们保持战略定力、坚定信心决心，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够担负起新时代赋予的光荣使命，在全面建设社会主义现代化克什克腾新征程上展现新作为、实现新突破！
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念和系统观念，紧紧围绕中央经济工作会议和自治区、赤峰市党代会精神，全力做好生态提升、产业发展、乡村振兴、城市建设、民生保障、改革开放和安全稳定等各项工作，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为圆满完成“十四五”规划、良好开局“十五五”规划、创造克什克腾旗人民更加美好生活不懈奋斗。
主要预期目标是：未来五年，全旗地区生产总值年均增长6%左右；一般公共财政预算收入年均增长6%左右；规模以上固定资产投资年均增长8%左右；社会消费品零售总额年均增长7%左右；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别年均增长7%和8%左右。全面完成上级下达的能耗“双控”和碳达峰碳中和目标任务。
为完成上述目标任务，要重点做好以下几个方面工作：
（一）坚持生态优先，坚决筑牢生态安全屏障。全面贯彻习近平生态文明思想，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，全力推动生态保护建设，巩固提升生态环境质量，培植绿色发展优势，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“全国生态文明示范区”，坚决守好这方碧绿、这片蔚蓝、这份纯净。
持续加强生态环境保护。坚持系统观念、协同增效，把保护森林和草原作为首要任务，围绕浑善达克沙地、西拉沐沦河、达里湖等重点区域和流域，统筹推进山水林田湖草沙系统保护和综合治理，重点实施浑善达克沙地治理、规模化林场建设、草原退化沙化区治理等系列生态项目，全力促进生态系统质量和稳定性整体提升。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地违法犯罪行为。坚持“以水定地、量水而行”，科学编制和严格执行水规划，最大限度降低农业用水总量。严格落实草畜平衡、禁牧休牧等各项制度，以严管重罚高压态势和舍饲改良政策引导，疏堵结合，纲举目张，因地制宜在牧区重点区域推行全境禁牧。全面落实林草长制，加快构建网格员、智慧监控立体化监管体系，坚决打击借场放牧、超载过牧、偷牧滥牧等破坏森林草原行为。力争到2026年，系统完成生态建设面积95.5万亩，森林覆盖率和草原综合植被盖度分别达到32.31%和52.4%。
深入打好污染防治攻坚战。坚持精准科学、依法治污，保持方向不变、势头不松、力度不减，不断改善大气、水、土壤环境质量。坚决打好蓝天保卫战，强化施工、道路、堆场等扬尘管控，推进清洁能源供热、企业升级改造和区域环境综合整治，确保经棚镇区空气质量优良率保持在93%以上。坚决打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，系统推进环达里湖周边、沿西拉沐沦河流域和湿地、水源地等重点区域保护与治理，常态化抓好河湖“清四乱”工作，全力保护水资源、做优水环境、提升水生态、保障水安全。坚决打好净土保卫战，严控重金属污染，加强农业面源污染防治，实施化肥农药减量增效和农膜回收行动，严格建设用地土壤污染风险管控地块准入管理，确保土壤环境质量总体稳定。
统筹推进绿色低碳转型发展。围绕碳达峰、碳中和目标，以更大的决心和力度推动减污降碳协同增效，加快攻坚突破战略储备林、林业碳汇、森林研学基地等发展课题，努力促进生态效益转化为经济效益。严格落实“三线一单”管控要求，持续强化“能耗”双控刚性约束，加快推进传统产业清洁化、绿色化改造和绿色园区建设，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决淘汰落后和过剩产能。积极推动清洁能源向制氢、储能等下游产业延伸，探索实施可再生能源替代行动，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。严格执行环境影响评价、重大环境事件、污染事故责任追究制度和生态环境损害责任终身追究制，全面开展领导干部自然资源资产离任审计，让保护生态环境成为己任、蔚然成风。深入开展绿色生活创建行动，持续推进绿色产品认证、标识体系建设，努力营造绿色低碳生活新风尚。
（二）坚持绿色发展，着力构建现代产业体系。突出高质量发展主题，以改革思维加快传统产业转型升级，以创新理念培育壮大新兴产业，深入实施延链补链强链和质量提升行动，加快培育和打造“专精特新”企业，努力推动绿色增长、做大绿色经济、实现绿色转型，力争五年完成产业类项目投资千亿元以上。
一是加快构建现代农牧业体系。围绕供给侧结构性改革，持续优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系，努力推动农牧业集约化、规模化、高端化发展。
持续优化现代农牧业产业体系。围绕建设中国北方重要绿色农畜产品输出基地，按照“稳羊增牛”总体思路，充分考量肉牛产业基础优势和成本效益优势，积极推行“小换大、大变优”养殖发展新模式，大力推进肉牛改良扩繁、更新换代、舍饲育肥、循环出栏，以前所未有的扶持力度和投资强度，推动全旗肉牛产业成规模、提品质、增效益，确保每年新增西门塔尔优质基础母牛7万头以上，争取用五年的时间，农村牧区常住人口人均达到5头基础母牛，让肉牛产业真正成为全旗广大农牧民增产增收、发家致富的主渠道。加快推进国家现代农业产业园区建设，重点实施浩来呼热、芝瑞、达来诺日等种羊繁育区升级改造工程，力争到2026年，昭乌达肉羊养殖规模达到120万只。深入落实自治区奶业振兴政策，鼓励和引导家庭牧场、专业合作社开办奶食品加工厂，积极引进大型奶类加工企业，着力打造前店后场、串联农户、辐射全旗的奶业振兴示范园区。配套实施“五大体系”建设，统筹推进和保障畜牧业高质量发展。有效防范自然灾害等不利因素，全力保障粮食生产连年丰收，必保获评“产粮大县”。大力发展庭院经济，让传统产业形成产品、商品效益。持续巩固食用菌、中草药、林下经济、冷凉型蔬菜等特色产业，适度发展休闲采摘、森林食品等绿色产业，做足做好做亮绿色文章、打开生态发展致富门路。
持续优化现代农牧业生产体系。立足区位和资源优势，有效整合涉农涉牧资金，重点实施万头肉牛养殖示范园区、草业综合开发、应急防灾减灾中心等系列农牧业生产发展项目，千方百计维护和利用好各类扶贫开发产业园区，为农牧业高质量发展提供保障、搭建平台。围绕降本提效、永续发展，加快推进节水增粮、土地整理、旱作高标准农田建设，有序发展标准化养殖场、生态家庭牧场、专业户组村镇，配套跟进三相电建设和农牧机械推广使用，着力打造种养结合的绿色循环现代农牧业。深入拓展与内蒙古农科院、青岛农业大学等科研院校的合作广度和深度，加快农牧业科技创新、技术示范和成果转化，以数字化赋能促进农牧业提质增效，为农牧业高质量发展插上科技腾飞的翅膀。
持续优化现代农牧业经营体系。围绕农牧业经营集约化、组织化、规模化、社会化，积极培育农牧业龙头企业、家庭农牧场、合作经济组织、种养大户等新型生产经营主体，通过经营权流转、股份合作、土地草牧场托管等多种方式，发展土地流转型、入股分红型、服务带动型等多种形式的规模经营，力争到2026年，各类合作经济组织覆盖率达到60%以上。更加注重品种培优、品质提升、品牌打造，引入现代要素改造提升牛羊肉、杂粮杂豆等优质农畜产品，主动搭建抖音、快手直播间等媒介平台，科学引导网红大咖、抖音大咖直播带货，跟进做好质量监管和服务保障等工作，配套并完善特产输出、饲养种植、生产加工和包装分拣基地，以产业的“磁石模式”支撑克什克腾“云超市”萌芽破题、发展壮大，努力打造牛羊肉、奶食品、燕麦面等品牌产品，让网红经济振兴乡村、带富乡亲。
二是加快构建现代工业体系。以实施工业领域碳达峰为引领，着力构建科学完善的绿色低碳技术体系和绿色制造支撑体系，系统推动生态工业向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、生产方式数字化转型，向高质量发展迈进。
大力巩固提升主导产业。立足能源、化工、矿产、冶炼、农畜产品加工等主导产业，加快实施“培优增效”行动，全力推动工业经济实现总量倍增、质效齐增。做活新能源产业，坚持把清洁能源产业作为推动产业低碳转型、经济高质量发展的着力点和突破口，抢抓自治区建设国家现代能源经济示范区契机，精准谋划和提前启动近2000万千瓦清洁能源资源储备库建设，努力打通河北省清洁能源外送通道，加快启动500千伏输变电工程，全力推进抽水蓄能、风电、光伏等清洁能源大规模高比例开发利用，争取五年新增装机300万千瓦以上、清洁能源发电量突破百亿千瓦时。做大绿色化工，加快推动大唐煤制气Ⅱ系列项目建成投产，跟进实施间对甲酚、脲醛树脂、粗苯加氢等系列延链补链强链项目，力争用五年的时间，化工业产值突破百亿量级。做强生态矿业，持续推进矿业经济“三整”行动和“四个一批”工程，突出抓好维拉斯托锂锡多金属矿采选、小东沟钼矿盘活等一批影响全局的重大项目，扎实推进绿色矿山建设，力争到2026年，矿山采选能力实现倍增、达到3万吨。做精冶炼产业，持续推动兴安银铅冶炼副产品循环利用、主产品下游延伸，积极发展和承接锂冶炼、锌合金、铅基合金等有色金属精深加工项目，着力打造产值百亿量级冶金产业。做优农畜产品加工业，大力培育和引进食品加工龙头企业，着力发展和提升肉类、菌类、蔬菜等农畜产品加工业，努力推动一二三产融合、高质量发展。
大力推进新兴产业培育和园区平台建设。着眼改变倚能倚重的产业结构，坚持破立并举、加减并做，围绕建设国家承接产业转移合作示范区，主动承接先进化工、电力设备、精密制造等产业，着力打造新的工业经济增长极。持续强化数字化赋能，深入实施“上云用数赋智”行动，推动数字化在农畜产品加工、矿业开发、交通运输、草原生态、安全生产等领域实践应用，促进数字经济与实体经济融合发展。深入实施全市园区“1153”工程，持续加强循环经济工业园、农畜产品加工园和综合产业园建设，不断完善标准化厂房和园区基础设施，扎实推进园区绿色化、循环化改造，有序推动中小微企业“退城入园”、产业化项目向园区集聚，着力打造全市冶金、化工、清洁能源产业承接转移平台和农畜产品加工、仓储物流产业接续发展平台。
三是加快构建现代服务业体系。突出文化旅游业在第三产业发展中的主导地位和龙头作用，深挖资源潜力，顺应市场需要，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，努力提高服务业发展能级和绿色发展水平。
集中打造文化旅游业。坚持“规范、提升、发展”总体思路，常态化开展“打击旅游市场乱象、整顿旅游市场秩序、规范旅游市场管理”行动，从来到返、从吃到娱进行全过程全要素规范提升，努力营造安全、规范、文明的旅游服务环境。以建设中外驰名的特色文化旅游和生态休闲度假基地为目标，以建设“中国北疆风景大道”为总抓手，重点实施石林、乌兰布统、达里湖、大光顶子、西拉沐沦大峡谷景区等一揽子旅游项目，完善提升综合服务区、驿站、营地等系列服务设施，确保国家全域旅游示范区创建成功，新增2家4A级旅游景区、1家自治区级旅游度假区，高标准打造形成10大核心景区。大力开发温泉康养、冰雪体验、地质研学等旅游新业态，适度增加中心城区、节点地区游客参与性较强的休闲娱乐场所，努力打响草原观光游品牌。持续强化旅游宣传营销推介，不断推出文创产品和实景演出、体育赛事、摄影大典、冬季旅游节等主题活动，着力推动全旗旅游业全域全季、差异化高端化发展，努力打造更具沉浸体验的魅力克什克腾，力争到2026年，接待国内外游客、实现旅游综合收入分别达到1200万人次和150亿元以上。
全面发展其他服务业。围绕建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市，按照“错位发展、特色布局”的原则，规划建设农贸集散中心、工业物资和汽贸服务中心等专业市场，着力构建集聚发展、功能齐全的现代专业市场体系。适时整合现有物流快递企业，有序推动物流产业标准化建设，着力打造“2+3+N”物流发展新格局。围绕冷链产品生产、流通、消费实际，聚焦制约冷链物流发展的突出瓶颈和痛点堵点，补齐基础设施短板，畅通通道运行网络，健全监管保障机制，加快建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，力争到2026年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村的冷链物流网络。积极发展现代金融业，鼓励金融创新，扩大信贷规模，提升金融服务实体经济能力。
（下转第三版）